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Durante o primeiro governo Vargas (1930-1945) realizam-se profundas transformações nas relações entre Estado e sociedade. No centro dessas transformações encontra-se uma nova forma de organização política da classe trabalhadora, situando os sindicatos no interior de estruturas centralmente dirigidas, tendo em vista retirar a autonomia das organizações trabalhistas. O Estado procurou despolitizar a maioria das áreas de política pública, como a política social, e convertê-las em matéria administrativa e jurídica.
Esse tipo de relação entre Estado e sociedade na Segunda República, que deixou marcas ainda presentes no Brasil atual, é denominado de
Apesar de concordâncias e afinidades teóricas e políticas, José Paulo Netto e Marilda Villela Iamamoto divergem sobre a conceituação da categoria questão social.
Enquanto para Iamamoto o assistente social deve analisar suas expressões, para Netto tais fenômenos devem ser considerados como
Tal cultura apresenta as seguintes ideias centrais: