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O processo participativo é suficiente para garantir a eficácia da ação coletiva, dadas sua dimensão política e ideológica e sua relação com a realidade global da instituição.
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O planejamento participativo, que não se restringe a uma ferramenta de administração ou à transformação de todas as atividades organizacionais em processos gerenciais, deve prever não só o que deve ser feito, mas também os motivos pelos quais se deve fazer algo.
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São princípios fundantes do planejamento participativo o empoderamento dos participantes e das arenas de disputa e pactuação, a comunicação e transparência de procedimentos e os mecanismos de monitoramento e avaliação de resultados autoconstituídos.
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Em um planejamento participativo governamental, devem ser consideradas três fases relativamente à participação local: a legitimação, que exige uma capacidade mobilizatória, a efetividade, que prevê a unificação e ampliação das pautas, e a institucionalização, que cria novas estruturas de gestão.
