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Os municípios polo estadual, conforme previsto na Portaria n.º 2048/GM/2002, são aqueles que possuem estrutura de saúde para realizar procedimentos de média complexidade.
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Unidades não hospitalares de atendimento de UE, que funcionam 24 horas por dia, devem estar habilitadas a prestar assistência correspondente ao primeiro nível de assistência de média complexidade à população que se encontra em quadros crônicos e agudos, principalmente durante a noite e em finais de semana, quando os serviços da rede básica de saúde e o Programa de Saúde da Família não funcionam.
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O plano diretor, no nível estadual, deve priorizar a formação de níveis de complexidade no atendimento a pacientes em situação de UE. Todos os municípios brasileiros devem estar preparados para esse tipo de atendimento, e os seguintes aspectos devem ser observados: acolhimento de quadros agudos, recursos humanos capacitados, recursos físicos estruturados e grade de referência com o auxílio de uma central de regulação.
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O sistema estadual de UE, que faz parte da estratégia de promoção e qualidade de vida, objetiva ações educativas e de promoção à saúde para a população em todos os casos de urgência e emergência, exceto em urgências clínicas de difícil prevenção, como, por exemplo, em situações de infarto agudo do miocárdio.
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A triagem de riscos em serviços de urgência e emergência (UE) é um fator determinante para manter a qualidade dos serviços prestados e a satisfação dos pacientes que precisam utilizar o sistema único de saúde (SUS).