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[…] no caso da saúde pública, a noção de choque não se limita a um evento disruptivo de grande porte. Eventos inesperados ocorrem o tempo todo, e mesmo ocorrências de menor intensidade podem ter forte potencial destrutivo. As práticas amplamente conhecidas e disseminadas estão sujeitas à repentina necessidade de adaptações, dada a complexidade do provimento de serviços de maneira integral e universal, especialmente na sociedade diversificada de um país desigual como o Brasil.
JATOBÁ, Alessandro. CARVALHO, Paulo Victor Rodrigues. A resiliência do Sistema Único de Saúde não está (somente) nas respostas aos desastres. Revista de Saúde Pública. http://www.rsp.fsp.usp.br/ 58:22, 2024. p. 3. Acesso em: 29 nov. 2025.

Para que o pacto federativo entre União, estados e municípios ocorra em relação à saúde pública, é necessária a inclusão de operação 
A Reabilitação Baseada na Comunidade (RBC), conforme as diretrizes da OMS – Community-Based Rehabilitation Guidelines (2010), é uma abordagem que busca promover a inclusão social, a participação ativa e o fortalecimento das capacidades das pessoas com deficiência. A RBC articula estratégias intersetoriais envolvendo comunidade, família, serviços de saúde, educação e assistência social, de modo a ampliar o acesso a direitos, apoiar a autonomia e facilitar a participação cidadã. Nesse contexto, a Reabilitação Baseada na Comunidade compreende 
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Em um território marcado por alta vulnerabilidade social, um fisioterapeuta é responsável pela coordenação de um polo do Programa Academia da Saúde, desenvolvendo ações como grupos de caminhada, alongamento, práticas corporais e rodas de conversa com a comunidade.

De acordo com os objetivos do Programa Academia da Saúde, a principal finalidade de sua implantação nesse contexto é 
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O Programa Academia da Saúde constitui estratégia da Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS) voltada à promoção de modos de vida saudáveis, articulada com a Estratégia Saúde da Família (ESF) e com participação comunitária. Um fisioterapeuta coordena grupos de atividade física, alongamento e educação em saúde em praça pública.

De acordo com a PNPS, tais ações devem
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Em um município que busca fortalecer a Rede de Atenção à Saúde, a Atenção Primária à Saúde (APS) é estruturada como porta de entrada preferencial do SUS, assumindo a responsabilidade pela coordenação do cuidado e pelo acompanhamento longitudinal das pessoas e famílias do território.

Considerando as diretrizes da Portaria nº 2.436/2017, a forma adequada de organização da APS é