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O Estado pode ser definido como uma condensação de forças sociais, ou seja, uma arena de conflitos de interesses.
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O estado de bem-estar deve ser identificado como uma instituição unívoca em todos os países capitalistas industrializados, em razão de seu processo histórico.
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O ambiente de crise do capital e do neoliberalismo favorece a ampliação das possibilidades preventivas e redistributivas das políticas sociais.
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As formas de regulação neoliberais produziram, no campo da proteção social, maior protagonismo do Estado como provedor social.
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Os parâmetros para a atuação de assistentes sociais na PAS objetivam a consolidação da assistência social como política de governo, voltada prioritariamente às ações emergenciais.